“十一五”期间，海曙区经济社会发展的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕和深化“两高”、“两区”建设，切实转变经济增长方式，大力发展楼宇经济，不断提升城市建设与管理水平，着力提高市民素质和生活质量，进一步完善宁波中心商贸商务区和历史文化名城核心区的功能，全面建设经济社会和谐发展的现代化中心城区。
我区“十一五”发展的总体目标是：到2010年，进一步完善宁波中心商贸商务区和历史文化名城核心区的功能，全面建设经济更加发展、社会更加和谐、城市更加优美、民生更加殷实的现代化中心城区。
——经济更加发展。区域经济集聚辐射能力和综合竞争力显著提升，以现代服务业为支撑的城区服务经济体系基本形成。到2010年，地区生产总值达到360亿元，年均增长10%，人均生产总值达到80000元；财政一般预算收入达到42亿元，年均增长6%；社会消费品零售总额达到257亿元，年均增长12%。经济结构进一步优化，现代服务业加快发展，都市型工业稳步提升，二、三产业比重调整到17:83。
——社会更加和谐。公共服务机制日趋完善，社会保障水平稳步提高，民主法制建设深入推进，社会安定有序，历史文化名城核心区建设卓有成效，精神文明建设蓬勃发展，社会全面进步。到2010年，全区80%学校达到《宁波市学校现代化建设纲要》标准；每千人拥有医生数5.0人，每千人拥有医院卫生院床位数8.2张；居民最低生活保障覆盖面100%；计划生育符合率98%以上，人口自然增长率控制在4‰以内。
——城市更加优美。城市化进程加快推进，城区功能日臻完善，社区建设、市容环境管理和平安大区建设不断加强，城区品位和形象明显提升，城市管理现代化水平进一步提高。到2010年，建成区人均公园绿地面积10.5平方米，人均道路面积11.2平方米；城镇生活垃圾无害化处理率100%，污水集中处理率80%以上；旧城改造加快推进，城中村改造基本完成。
——民生更加殷实。居民收入明显增加，就业机制基本健全，人居环境不断优化，市民生活质量得到普遍提高。5年内新增就业岗位5万个，到2010年，城镇登记失业率控制在4%以内；城镇居民人均可支配收入25500元；城镇居民人均住房使用面积25.2平方米，基本完成非成套房改造。
今年政府工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六届六中全会和将要召开的党的十七大精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕宁波中心商贸商务区和历史文化名城核心区的功能定位，突出“和谐、提升”主题，不断增强区域经济实力，提高城市建设管理水平，改善市民生活质量，加强精神文明和民主法制建设，积极推进政府自身建设，着力提升经济社会整体水平，全面建设和谐发展的现代化中心城区。
今后五年政府工作的主要目标是：
——不断完善中心商贸商务区功能，建成宁波现代服务业高度发达的集聚区。主要经济指标实现稳定增长，地区生产总值年均增长10%，人均地区生产总值达到8.5万元，财政一般预算收入年均增长6%，现代服务业增加值占地区生产总值比重达到50%以上，区域综合实力和功能明显提升。
——加快城市建设步伐，全面推进城市化进程。加快旧城改造，完善基础设施配套，不断改善居民居住环境；基本完成旧村改造，近郊区域全部纳入城市管理体系，城市整体形象和发展水平明显提升。
——不断提高社会管理和公共服务能力，努力构建和谐发展全面进步的现代化城区。社区基层组织服务功能不断完善，社会保障体系更加健全，教育、文化、卫生等条件明显改善，民主法制建设、文明建设取得新进展，市民生活质量明显提升。
今年国民经济和社会发展的主要预期目标如下：
地区生产总值比上年增长11%；
财政收入比上年增长8%；
社会消费品零售总额比上年增长12%；
新增城镇就业岗位10000个；
市区居民人均可支配收入比上年增长7%以上；
人口自然增长率控制在4‰以内。
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